{"id":1800,"date":"2023-01-26T11:38:13","date_gmt":"2023-01-26T09:38:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.armengolfreixes.com\/lactivitat-extraprocessal-del-ministeri-fiscal-a-la-investigacio-penal\/"},"modified":"2023-02-01T12:17:51","modified_gmt":"2023-02-01T10:17:51","slug":"la-actividad-extraprocesal-del-ministerio-fiscal-en-la-investigacion-penal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.armengolfreixes.com\/es\/la-actividad-extraprocesal-del-ministerio-fiscal-en-la-investigacion-penal\/","title":{"rendered":"La actividad extraprocesal del Ministerio Fiscal en la investigaci\u00f3n penal: Circular 2\/2022 de 20 de diciembre"},"content":{"rendered":"<p>El pasado 20 de diciembre de 2022 se public\u00f3 la <strong><a href=\"https:\/\/www.boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2023-54\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Circular 2\/2022, de 20 de diciembre, de la Fiscal\u00eda General del Estado, sobre la actividad extraprocesal del Ministerio Fiscal en el \u00e1mbito de la investigaci\u00f3n penal<\/a><\/strong>. La circular pretende delimitar, ofrecer y unificar criterios en la actuaci\u00f3n de los fiscales en el \u00e1mbito de la investigaci\u00f3n penal cuando \u00e9sta se desarrolla al margen del procedimiento judicial. En la introducci\u00f3n de la circular se explica que su objetivo es sistematizar y unificar la multitud de circulares que sobre esta materia se hab\u00edan ido publicando, las cuales pivotan sobre la facultad que el art\u00edculo 5 del Estatuto Org\u00e1nico del Ministerio Fiscal y el art\u00edculo 773 de la LECrim les conceden.<\/p>\n<p>La misma Circular considera que es una antesala del tan discutido cambio de modelo instructor, en el supuesto en el que acaben entrando en vigor las reformas que sit\u00faan al Ministerio Fiscal como director de la fase instructora del procedimiento judicial y al juzgado de instrucci\u00f3n como estricto juzgado de garant\u00edas, con funciones de protecci\u00f3n de los derechos fundamentales de las partes del proceso. Pretende, pues, ser el compendio en el cual se inspire esta eventual futura figura del Ministerio Fiscal instructor. Ciertamente, hasta ahora y todav\u00eda ahora, las diligencias de investigaci\u00f3n de la fiscal\u00eda tienen car\u00e1cter instrumental; es decir, preparan el procedimiento judicial que se incoar\u00e1 despu\u00e9s, verificando si la noticia criminal justifica o no la incoaci\u00f3n de un proceso penal. Ser\u00e1n siempre los \u00f3rganos judiciales quienes decidan en cada caso qu\u00e9 valor probatorio tendr\u00e1n estas diligencias que haya llevado a cabo la Fiscal\u00eda, si se adec\u00faan a las garant\u00edas procesales de todo investigado y c\u00f3mo se incorporan al procedimiento judicial.<\/p>\n<p>Destacamos del texto la estructura que dibuja de los momentos procesales en que puede intervenir Fiscal\u00eda. La Circular enfatiza que la actividad investigadora del Ministerio Fiscal no se circunscribe \u00fanicamente a la fase prejudicial, antes de la incoaci\u00f3n del correspondiente expediente judicial, sino que permite que se pueda desarrollar durante el propio proceso judicial y, incluso, una vez decretado el sobreseimiento provisional, con el fin de conseguir la reapertura. La circular propone denominar \u201cdiligencias de investigaci\u00f3n preprocesal\u201d las realizadas antes de la incoaci\u00f3n del procedimiento judicial; \u201cdiligencias de investigaci\u00f3n auxiliar\u201d las realizadas durante el procedimiento; y \u201cdiligencias de investigaci\u00f3n postprocesal\u201d aquellas que se practiquen despu\u00e9s del sobreseimiento provisional de las actuaciones judiciales. Ser\u00e1 denominado \u201cfiscal investigador\u201d o \u201cfiscal responsable de la investigaci\u00f3n\u201d el fiscal que las lleve a cabo.<\/p>\n<p>Respecto a las diligencias de investigaci\u00f3n \u201cpreprocesal\u201d podr\u00e1n tener por objeto la investigaci\u00f3n de cualquier delito, a excepci\u00f3n de los delitos privados, y el Fiscal podr\u00e1 practicar todas aquellas diligencias que considere necesarias, acord\u00e1ndolas por decreto, siempre que sean pertinentes y \u00fatiles, excepto aquellas que limiten derechos fundamentales. Por tanto, abarca tambi\u00e9n la declaraci\u00f3n del investigado, siempre garantizando todos los derechos procesales del art\u00edculo 118 de la LECrim y respetando estrictamente el principio de contradicci\u00f3n y defensa, dando traslado de todas las actuaciones practicadas a la defensa. C\u00f3mo dec\u00edamos, el objeto de estas diligencias de investigaci\u00f3n no es preparar el juicio oral, sino llevar a cabo las investigaciones necesarias para que Fiscal\u00eda pueda adoptar una decisi\u00f3n fundamentada respecto al ejercicio de la acci\u00f3n penal. Por este motivo, se establece un doble l\u00edmite: no podr\u00e1n incoar diligencias de investigaci\u00f3n preprocesal si un \u00f3rgano judicial ya conoce de los mismos hechos y tendr\u00e1n que cesar en sus diligencias de investigaci\u00f3n preprocesal, d\u00e1ndolas por concluidas, cuando constaten la existencia de indicios racionales y relevantes de criminalidad que justifiquen el ejercicio de la acci\u00f3n penal.<\/p>\n<p>Las diligencias denominadas \u201cpostprocesales\u201d son las que m\u00e1s l\u00edmites deber\u00edan tener, encamin\u00e1ndose \u00fanicamente a buscar fuentes de prueba nuevas que no se hayan podido presentar durante el procedimiento penal o a buscar posibles autores de los hechos. Ya que, en ning\u00fan caso, pueden suponer una repetici\u00f3n del procedimiento que ya se haya practicado ante el juzgado de instrucci\u00f3n. En este mismo sentido, si bien las \u201cdiligencias de investigaci\u00f3n auxiliar\u201d, que se realizan durante la tramitaci\u00f3n del procedimiento judicial, se encuentran legal y jurisprudencialmente aceptadas, hay que limitar su objeto a diligencias referidas a aspectos puntuales y concretos que permitan complementar la investigaci\u00f3n judicial. Porque, de nuevo, el Ministerio Fiscal no puede desarrollar una investigaci\u00f3n general paralela a la judicial.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado 20 de diciembre de 2022 se public\u00f3 la Circular 2\/2022, de 20 de diciembre, de la Fiscal\u00eda General del Estado, sobre la actividad extraprocesal del Ministerio Fiscal en el \u00e1mbito de la investigaci\u00f3n penal. 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